Indonesia akan mengurangi sentralisasi ekspor komoditas
Liga335 – Daftar sekarang: Dapatkan wawasan tentang perkembangan terkini di Asia
Perubahan ini menandai mundurnya pemerintah dari rencana sebelumnya yang akan menyalurkan penjualan komoditas ke luar negeri—seperti batu bara, minyak sawit, dan ferroalloy—melalui entitas yang terkait dengan negara.
JAKARTA – Indonesia mengurangi cakupan usulan kontroversial untuk memusatkan ekspor komoditas strategisnya, setelah para pembeli dan eksportir menyampaikan kekhawatiran, demikian yang diketahui oleh ST.
Sebagai gantinya, pihak berwenang akan memberlakukan pengawasan yang lebih ketat terhadap ekspor komoditas utama untuk mencegah eksportir melaporkan nilai pengiriman yang lebih rendah dari yang sebenarnya dan menghindari pajak, demikian disampaikan oleh dua pejabat pemerintah kepada ST.
Perubahan ini menandai mundurnya pemerintah dari rencana sebelumnya yang akan menyalurkan penjualan komoditas ke luar negeri seperti batu bara, minyak sawit, dan ferroalloy melalui entitas yang terkait dengan negara, sebuah usulan yang memicu kekhawatiran akan gangguan pasar dan pengetatan kontrol ekspor.
Namun, Indonesia tidak akan melanjutkan restrukturisasi tersebut, kata para pejabat tersebut, yang berbicara kepada ST dengan syarat anonimitas.
Seorang pejabat mengatakan Sebagai gantinya, Indonesia akan memberlakukan pengawasan yang lebih ketat terhadap ekspor untuk mencegah praktik under-invoicing—sebuah praktik perdagangan ilegal di mana eksportir dengan sengaja merendahkan nilai kiriman pada dokumen perdagangan resmi guna menghindari pajak, mengurangi royalti, dan mengalihkan keuntungan ke luar negeri.
Beberapa analis yang diwawancarai ST mengatakan hal ini setara dengan perubahan arah kebijakan secara drastis oleh pemerintah.
“Kami akan menetapkan metodologi penetapan harga yang transparan. Jika harga ekspor dianggap terlalu rendah, kami akan mewajibkan eksportir untuk merevisinya,” kata pejabat tersebut kepada ST.
Sistem ini dimaksudkan untuk memastikan harga ekspor sejalan dengan harga pasar yang berlaku, sehingga mencegah barang dijual di bawah nilai pasar.
Pada 20 Mei, Presiden Subianto Prabowo telah mengumumkan rencana untuk memusatkan seluruh ekspor komoditas strategis di bawah entitas baru yang dikendalikan negara. Entitas tersebut, yang bernama Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI), akan berada di bawah struktur dana kekayaan negara (sovereign wealth fund) Danantara yang lebih luas.
Sebagaimana dilaporkan sebelumnya pada bulan Mei, berdasarkan rancangan peraturan yang dilihat oleh ST saat itu, pembeli asing akan n Tidak lagi berurusan langsung dengan eksportir Indonesia, melainkan melalui badan baru tersebut, yang akan mengawasi kontrak, pengiriman, dan pembayaran. Masa transisi semula dijadwalkan dimulai pada 1 Juni, sebelum aturan yang lebih ketat mulai berlaku mulai 1 September.
Dengan beralih ke peran pengawasan, Jakarta menghindari posisi sebagai pedagang ekspor tunggal, sebuah struktur yang oleh sebagian investor dan pelaku pasar dianggap mendekati monopoli negara dan berpotensi mengganggu tatanan pasar yang ada.
Meski demikian, pemerintah menyatakan tetap fokus pada pengurangan kebocoran ekonomi. Kerangka kerja pemantauan yang lebih ketat ini bertujuan untuk memulihkan miliaran pendapatan yang hilang sambil menjaga kepastian bisnis dan iklim investasi yang kompetitif.
“Kami akan memantau (situasi) ini dengan ketat.
Namun, DSI tidak akan menjadi pedagang ekspor tunggal. DSI lebih merupakan entitas perantara mandiri, yang tugas utamanya adalah memastikan penetapan harga yang adil,” kata pejabat pemerintah kedua tersebut kepada ST. Pejabat tersebut mengatakan bahwa tujuan ini akan tercapai jika Indonesia dapat menekan praktik under-invoicing.
Dia juga menepis kekhawatiran—yang dilaporkan secara luas di media lokal—mengenai kemungkinan praktik rent-seeking—di mana keuntungan diraih tanpa memberikan nilai ekonomi riil—sambil menekankan bahwa kerangka kerja DSI yang diusulkan akan meredakan kekhawatiran para eksportir: “DSI kemungkinan hanya akan mengambil margin keuntungan yang sangat kecil – antara 0,05 persen dan 0,1 persen – dari komoditas yang diperdagangkan guna mempertahankan operasinya.”
“Hubungan komersial antara pembeli atau pedagang di luar negeri dengan eksportir dapat terus berlanjut. Mereka hanya perlu melapor kepada kami untuk memastikan tidak ada under-invoicing,” tambahnya.
Penjualan batu bara, minyak sawit, dan ferroalloy ke luar negeri, menurut data pemerintah, mencapai total US$66,13 miliar (S$85 miliar) pada tahun 2025, yang menyumbang sekitar seperempat dari total ekspor Indonesia.
Keraguan dan anjloknya saham mendahului peninjauan
Indeks Harga Saham Gabungan (IHSG) anjlok 3,54 persen pada 21 Mei, menyusul pengumuman untuk memusatkan ekspor komoditas, sebelum pulih sedikit pada sesi berikutnya.
Reaksi awal pasar menunjukkan Hal ini sebaiknya dipahami sebagai keraguan, bukan penolakan terhadap nasionalisme ekonomi, kata Achmad Nur Hidayat, seorang ekonom dan pakar kebijakan publik di Universitas Negeri (UPN) Veteran Jakarta.
“Pasar tidak hanya membaca niat.
Pasar membaca desain,” katanya kepada ST. Dengan kata lain, pasar kurang berfokus pada apa yang dikatakan pemerintah ingin dilakukan, melainkan lebih pada bagaimana kebijakan tersebut akan benar-benar berjalan.
Achmad mengibaratkan pergeseran kebijakan ini seperti memperbaiki atap yang bocor: investor tidak keberatan dengan perbaikan itu sendiri, tetapi khawatir dengan prosesnya.
Mereka bertanya, “apakah kontraktor yang dipilih benar-benar ahli, apakah bahan-bahannya tersedia, dan apakah proses renovasi tidak akan memaksa penghuni untuk pindah sementara tanpa mengetahui kapan renovasi akan selesai”.
Jika DSI memperlambat ekspor atau mengurangi kepastian kontrak bagi pembeli global, investor akan memperhitungkan risiko yang lebih tinggi dan berpotensi mengurangi aktivitas investasi atau perdagangan, ia memperingatkan.
Seorang bankir asing mengatakan kepada ST dalam pesan tertulis pada 6 Juni bahwa.
Para eksportir minyak sawit telah membatalkan pengiriman kargo yang telah direncanakan karena khawatir melanggar aturan dan dikenai sanksi.
Ketika Prabowo mengumumkan bahwa sebuah badan usaha milik negara baru akan menjadi eksportir tunggal komoditas-komoditas utama, argumen pemerintah adalah bahwa terlalu banyak nilai dari kekayaan sumber daya Indonesia yang mengalir ke luar negeri. Para pejabat yang diwawancarai ST mengatakan bahwa sebagian besar nilai tersebut mengalir melalui Singapura.
Berdasarkan perhitungan pemerintah Indonesia sendiri, praktik under-invoicing dan pengalihan dokumen yang telah berlangsung selama beberapa dekade telah mengakibatkan kerugian yang signifikan.
Sejak lama, minyak sawit Indonesia dalam jumlah besar telah diperdagangkan melalui Singapura sebelum dijual kembali dengan harga lebih tinggi kepada pembeli di AS dan Eropa, menurut laporan penelitian April 2026 oleh lembaga think-tank NEXT Indonesia Centre yang berbasis di Jakarta.
Perdagangan merchanting, di mana barang dibeli dan dijual melalui pusat perdagangan tanpa secara fisik masuk ke negara tersebut, merupakan praktik standar dan legal dalam perdagangan internasional.
Kekhawatiran Indonesia berkaitan dengan dugaan under-invoicing praktik r-invoicing, bukan kegiatan perdagangan itu sendiri.
Laporan NEXT menambahkan bahwa sebagian ekspor minyak sawit dijual kepada entitas perdagangan afiliasi dengan harga di bawah tarif pasar yang berlaku sebelum dijual kembali ke luar negeri, sehingga berkontribusi pada hilangnya pendapatan ekspor dan pajak bagi Indonesia.
Dalam pidatonya pada 20 Mei, Prabowo menyebutkan bahwa kerugian kumulatif akibat pengelolaan sumber daya alam yang buruk mencapai sekitar US$908 miliar selama 34 tahun.
Menyusul pengumuman tersebut, penyidik negara meluncurkan penyelidikan terhadap dugaan under-invoicing dalam ekspor minyak sawit yang melibatkan eksportir Indonesia dan perusahaan perdagangan afiliasi di Singapura.
Portal berita berbasis di Jakarta, Kontan, melaporkan bahwa unit detektif Kepolisian Nasional mengunjungi kantor di Jakarta milik salah satu eksportir minyak sawit besar pada 29 Mei, dan menyita dokumen perdagangan.
Pemerintah Indonesia berpendapat bahwa memindahkan rantai ekspor ke dalam negeri dapat membantu memulangkan pendapatan, meja perdagangan, dan layanan keuangan yang telah lama berakar di Singapura.
Pakar kebijakan publik Indonesia, Lin Che Wei, mencatat bahwa c Kapal-kapal tersebut mungkin tidak pernah secara fisik masuk ke Singapura—melayari rute langsung dari pelabuhan-pelabuhan Indonesia ke negara tujuan—meskipun transaksi perdagangan tersebut dipesan di Singapura. Praktik ini dikenal sebagai perdagangan merchanting.
“Peran Singapura sering kali berkaitan dengan kontrak, kredit, angkutan barang, asuransi, arbitrase, dan fleksibilitas, bukan sekadar transshipment fisik,” kata Lin.
Seorang analis industri yang berbasis di Jakarta menunjukkan bahwa nilai tambah sesungguhnya dari Singapura terletak pada infrastrukturnya, yang terhubung dengan lebih dari 600 pelabuhan, sekitar 200 perusahaan pelayaran, dan lebih dari 400 perusahaan perdagangan internasional.
“Singapura menjadi menarik ketika suatu kesepakatan membutuhkan pembiayaan, agregasi, rute yang fleksibel, asuransi, penyewaan kapal, atau kemampuan untuk mengganti tujuan setelah kargo secara sah meninggalkan pelabuhan,” kata analis tersebut, yang menolak disebutkan namanya karena tidak berwenang berbicara kepada media.
Ia menambahkan bahwa status Singapura sebagai pusat arbitrase terkemuka memberikan “alasan yang kuat” bagi pembeli untuk memilih yurisdiksi tersebut.
“Singapura “Undang-undang di negara tersebut sepenuhnya ditulis dalam bahasa Inggris, sehingga memberikan kepercayaan yang lebih besar kepada pembeli dibandingkan jika harus memahami peraturan yang disusun dalam bahasa Indonesia.”
Beberapa analis yang diwawancarai ST mengatakan bahwa pengurangan cakupan rencana sebelumnya sama saja dengan perubahan haluan oleh pemerintah.
Namun, pakar kebijakan publik Trubus Rahardiansyah berpendapat sebaliknya.
Menurutnya, di sini sebuah gagasan telah diinisiasi dan “penerapannya di lapangan kemudian disesuaikan dengan standar tertinggi dan praktik terbaik global”.
“Ini soal penyempurnaan dan mendengarkan semua pihak,” tambah Trubus, yang juga mengajar di Universitas Trisakti, Jakarta.
