Apakah perubahan iklim mendorong nelayan Indonesia untuk melakukan tindak kejahatan?
Liga335 daftar – Artikel Sorotan Penelitian 27 April 2016 Apakah perubahan iklim mendorong nelayan Indonesia ke jalur kejahatan? Tindakan pembajakan melonjak saat pendapatan dari penangkapan ikan menurun Ikan yang sedang dijemur di pantai di Pantai Tiku, Indonesia, 25 Desember 2013. Industri perikanan merupakan komponen utama perekonomian Indonesia, yang menyerap lebih dari 6 juta tenaga kerja.
Elena Mirage/Bigstock
Hubungan antara gejolak iklim dengan konflik dan kejahatan telah didokumentasikan dengan baik. Perubahan iklim yang mengganggu dapat mengurangi pendapatan pemerintah dan melumpuhkan kemampuan negara untuk menegakkan hukum atau menekan pemberontakan. Cuaca juga dapat memengaruhi konflik dengan mengubah harga komoditas di negara-negara yang dilanda konflik seperti Kolombia, di mana fluktuasi harga kopi dan minyak yang dipicu oleh pola cuaca terbukti memicu kekerasan.
Gelombang panas juga telah lama dianggap dapat memicu kekerasan antarindividu, mungkin karena panas meningkatkan produksi testosteron atau memicu perubahan metabolik yang memicu permusuhan dan menekan pemikiran yang tenang. Hal ini juga o Kemungkinan besar, guncangan iklim dapat memicu kejahatan dengan mengganggu aliran pendapatan rutin dan mendorong warga yang sebelumnya taat hukum untuk terjun ke dalam ekonomi gelap. Jalur ini telah lama diduga, namun seringkali sulit dibuktikan, biasanya karena cuaca buruk seperti kekeringan atau gelombang panas mengubah begitu banyak hal sekaligus, bukan hanya peluang ekonomi.
Sebuah studi dalam edisi bulan ini dari American Economic Journal: Applied Economics menyelidiki dampak ekonomi dari perubahan iklim yang halus di perairan pesisir Indonesia untuk melihat apakah hal tersebut dapat menjelaskan lonjakan pembajakan baru-baru ini.
Dalam Income Opportunities and Sea Piracy in Indonesia: Evidence from Satellite Data (PDF), penulis Sebastian Axbard mengumpulkan data lokal mengenai kondisi penangkapan ikan, harga ikan, pendapatan nelayan, dan serangan pembajakan yang mencakup rentang waktu sebelas tahun. Ia berpendapat bahwa dapat ditarik garis lurus antara kondisi penangkapan ikan yang buruk (sebagaimana diukur oleh data satelit mengenai suhu permukaan laut dan konsentrasi klorofil) dengan berkurangnya peluang pendapatan mengaitkan kondisi nelayan di wilayah tersebut dengan serangan bajak laut terhadap kapal kargo internasional di sekitarnya.
Axbard menjelaskan bahwa ada alasan kuat untuk meyakini bahwa perubahan peluang bagi nelayan khususnya dapat memicu peningkatan aksi pembajakan, karena banyak perampok yang beroperasi di perairan Indonesia sebenarnya adalah nelayan yang bekerja sambilan sebagai bajak laut.
[Pengukuran kondisi penangkapan ikan] bergantung pada literatur biologi kelautan yang menunjukkan bahwa jumlah ikan di lokasi tertentu dapat diperkirakan dengan data satelit mengenai kondisi oseanografi spesifik di wilayah tersebut. Kondisi-kondisi ini pada gilirannya ditentukan oleh interaksi lingkungan yang kompleks antara sinar matahari, suhu, dan nutrisi di dalam air.
Axbard (2016) Sebagian besar perompak di wilayah ini menggunakan perahu kecil dan dangkal yang sama untuk melakukan serangan mereka seperti yang digunakan nelayan dalam pekerjaan sehari-hari, dan penyerang biasanya membawa pisau atau senjata api ringan daripada senjata serbu kelas militer. Penangkapan ikan pelagis di lepas pantai Indonesia dan kondisi Serangan bajak laut terhadap kapal kargo yang rentan di laut lepas sebenarnya membutuhkan seperangkat keterampilan dan perlengkapan yang serupa, jadi jika Anda memiliki perahu nelayan kecil dan pisau serta tahu cara menggunakannya, Anda sudah memiliki sebagian besar keterampilan yang diperlukan untuk menjadi bajak laut.
Pembajakan bisa menguntungkan; bajak laut yang sukses biasanya mampu membawa kabur barang-barang pribadi para pelaut di kapal kargo besar dan mungkin isi brankas kapal, dengan hasil rampasan rata-rata berkisar antara $10.
000 hingga $20.000 untuk serangan yang berhasil. Bahkan setelah rampasan dibagi di antara lima atau sepuluh orang, seorang bajak laut rata-rata bisa mendapatkan setara dengan gaji tahunan seorang nelayan dari satu serangan.
Masalah ini diperparah oleh kenyataan bahwa nelayan sangat rentan terhadap fluktuasi pendapatan, menurut sebuah studi tentang pekerja miskin di Indonesia. Para peneliti menemukan bahwa musim hujan tahunan dan badai yang diakibatkannya membuat nelayan di beberapa bagian kepulauan tersebut tidak dapat bekerja selama berbulan-bulan. Bos-bos kriminal lokal dan bajak laut penuh waktu telah memanfaatkan situasi ini akibat kesulitan ekonomi yang dialami para nelayan dan direkrut dari kelompok tenaga kerja yang kurang terpakai ini.
Saat ini, Indonesia menjadi pusat lonjakan pembajakan global yang merugikan perusahaan pelayaran miliaran rupiah setiap tahun.
Gagasan bahwa tekanan ekonomi mendorong nelayan ke arah kejahatan sejalan dengan pemahaman ekonomi tentang kejahatan sebagai tindakan rasional, sebagaimana dipelopori oleh Gary Becker dalam makalah penting tahun 1968 yang berargumen bahwa calon pelaku kejahatan mempertimbangkan manfaat bersih dari kegiatan kriminal dibandingkan dengan manfaat bersih dari mencari nafkah di sektor legal.
Axbard menyusun ukuran kondisi penangkapan ikan dengan menentukan fraksi perairan laut di setiap wilayah yang memiliki suhu permukaan laut sedang dan konsentrasi klorofil sedang setiap bulannya.
Ia menemukan bahwa ukuran ini berkorelasi negatif dengan harga ikan lokal (yang menunjukkan kelimpahan) dan berkorelasi positif dengan pendapatan rata-rata nelayan lokal. Ketika ikan tidak menggigit, perompak lebih mungkin menyerang Data bulanan mengenai kondisi penangkapan ikan dan p Kejahatan laut di 285 kabupaten pesisir di Indonesia selama tahun 2012. Setelah menyesuaikan dengan lokasi, musim, dan kondisi cuaca, penulis menemukan bahwa serangan menurun sebesar 40% ketika kondisi penangkapan ikan berada di atas rata-rata.
Sumber: Catatan: jumlah serangan yang dilaporkan dalam jarak 30 mil laut dari garis pantai. Sumber: data yang disediakan oleh Axbard (2016) Selanjutnya, ia menganalisis hubungan antara kondisi penangkapan ikan yang diamati di berbagai bagian lautan di sekitar kepulauan Indonesia dan jumlah serangan bajak laut yang dilaporkan sebagaimana dicatat oleh intelijen militer AS. Tempat atau waktu tertentu dalam setahun dengan kondisi penangkapan ikan yang buruk mungkin lebih rentan terhadap serangan bajak laut karena alasan yang tidak terkait, sehingga Axbard mengontrol efek distrik dan musiman serta kondisi pelayaran seperti kecepatan angin dan ketinggian gelombang.
Setelah menganalisis data, Axbard menemukan bahwa ketika kondisi penangkapan ikan di suatu wilayah dan waktu tertentu berada di atas rata-rata, jumlah serangan bajak laut di sekitarnya turun sebesar 40% dan peluang terjadinya serangan apa pun juga turun sebesar 20%. Ia juga menemukan bahwa serangan bajak laut meningkat ketika kondisi di suatu wilayah tertentu sangat buruk pada 12 bulan sebelumnya, yang mengindikasikan bahwa para nelayan mengingat hasil tangkapan tahun lalu saat mempertimbangkan apakah akan ikut serta dalam serangan bajak laut. Penulis juga melaporkan temuan yang sedikit lebih menjanjikan: pengaruh kondisi penangkapan ikan terhadap pembajakan jauh lebih kecil di wilayah-wilayah Indonesia yang lebih maju dan mengalami pertumbuhan lebih besar selama dekade terakhir (sebagaimana diukur dari tingkat kecerahan malam hari yang diamati dari satelit).
Hal ini memperkuat hipotesis bahwa pembajakan didorong oleh kurangnya peluang ekonomi yang baik di sektor legal, dan kurang menarik di wilayah dengan pertumbuhan yang lebih kuat. Apakah kondisi penangkapan ikan mungkin memengaruhi kejahatan dengan cara lain yang tidak ada hubungannya dengan kesulitan ekonomi nelayan? Axbard berargumen bahwa hal ini tidak mungkin, karena kondisi laut yang memengaruhi ketersediaan ikan dipengaruhi oleh peristiwa oseanografi yang relatif tidak jelas seperti arus Fenomena yang disebut upwelling, yang mengangkat air dingin dan nutrisi dari dasar laut.
Proses-proses lokal ini tidak ada hubungannya dengan faktor-faktor lain yang mungkin memengaruhi tingkat pembajakan, seperti volume pengiriman kargo internasional atau intensitas penegakan hukum anti-pembajakan.
Berbicara mengenai hal itu, Axbard juga meneliti dampak upaya penegakan hukum, memanfaatkan inisiatif anti-pembajakan besar-besaran pada tahun 2005 oleh militer Indonesia. Operasi Octopus adalah upaya untuk memerangi pembajakan di Selat Malaka, jalur pelayaran internasional utama yang baru-baru ini dinyatakan sebagai “daerah berisiko tinggi” oleh Joint War Committee, sebuah organisasi berbasis di London yang membantu menetapkan premi asuransi maritim.
Intensitas patroli meningkat secara tiba-tiba di satu wilayah perairan Indonesia sementara sebagian besar wilayah lain tidak terpengaruh, sehingga memungkinkan pengujian efektivitas upaya tersebut. Membandingkan pola aktivitas perompakan di Selat Malaka dan wilayah lain di Indonesia pada bulan-bulan setelah Operasi O ctopus dimulai, Axbard menemukan bahwa patroli anti-pembajakan ternyata lebih efektif di wilayah-wilayah berisiko tinggi di mana kondisi penangkapan ikan buruk.
Meskipun Axbard mencatat bahwa kondisi penangkapan ikan rata-rata telah perlahan menurun berdasarkan data selama satu dekade terakhir di Indonesia, dampaknya tidak cukup besar untuk menjelaskan lonjakan pembajakan yang terjadi sejak 2009 secara mandiri.
Ada faktor lain yang lebih besar yang mendorong sebagian besar peningkatan serangan tersebut, sehingga masalah pembajakan yang semakin parah di Indonesia tidak dapat sepenuhnya disalahkan pada perubahan iklim.
Meskipun demikian, temuan ini menjadi peringatan tentang apa yang dapat terjadi secara lebih luas jika kondisi penangkapan ikan terus memburuk atau terpengaruh secara dramatis oleh perubahan iklim. Gangguan ekonomi yang terkait dengan guncangan iklim jelas dapat menjadi pemicu kuat bagi kejahatan.
⧫ “Peluang Pendapatan dan Pembajakan Laut di Indonesia: Bukti dari Data Satelit” dimuat dalam edisi April 2016 American Economic Journal: Applied Economics.
